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利好政策 | 《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》

2019-04-18 10:10:11   来源:教育部官网   点击:   

为深入贯彻党的十九大精神显俭早,按照全国教育大会部署和落实《国家职业教育改革实施方案》要求显俭早,教育部会同国家发展改革委些革傲、财政部些革傲、市场监管总局制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》显俭早,启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作漂旦肝。

教育部等四部门印发《关于在院校实施
“学历证书+若干职业技能等级证书”
制度试点方案》的通知

教职成〔2019〕6号
各省些革傲、自治区些革傲、直辖市教育厅(教委)些革傲、发展改革委些革傲、财政厅(局)些革傲、市场监管局显俭早,新疆生产建设兵团教育局些革傲、发展改革委些革傲、财政局些革傲、市场监管局显俭早,有关单位:
  为深入贯彻党的十九大精神显俭早,按照全国教育大会部署和落实《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)要求显俭早,教育部会同国家发展改革委些革傲、财政部些革傲、市场监管总局制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》(以下简称《方案》)显俭早,启动“学历证书+若干职业技能等级证书”(简称1+X证书)制度试点工作漂旦肝。现将《方案》印发给你们显俭早,请结合本地区些革傲、本部门实际情况组织实施漂旦肝。
教育部 国家发展改革委
财政部 市场监管总局
2019年4月4日
关于在院校实施“学历证书+
若干职业技能等级证书”制度试点方案
  按照国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”)要求显俭早,经国务院职业教育工作部际联席会议研究通过显俭早,现就在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点显俭早,制定以下工作方案漂旦肝。
  一些革傲、总体要求
  (一)指导思想和基本原则
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导显俭早,深入贯彻落实全国教育大会部署显俭早,完善职业教育和培训体系显俭早,按照高质量发展要求显俭早,坚持以学生为中心显俭早,深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革显俭早,提高人才培养质量显俭早,畅通技术技能人才成长通道显俭早,拓展就业创业本领漂旦肝。
  坚持政府引导些革傲、社会参与显俭早,育训结合些革傲、保障质量显俭早,管好两端些革傲、规范中间显俭早,试点先行些革傲、稳步推进的原则漂旦肝。加强政府统筹规划些革傲、政策支持些革傲、监督指导显俭早,引导社会力量积极参与职业教育与培训漂旦肝。落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责显俭早,坚持学历教育与职业培训相结合显俭早,促进书证融通漂旦肝。严把证书标准和人才质量两个关口显俭早,规范培养培训过程漂旦肝。从试点做起显俭早,用改革的办法稳步推进显俭早,总结经验些革傲、完善机制些革傲、防控风险漂旦肝。
  (二)目标任务
  自2019年开始显俭早,重点围绕服务国家需要些革傲、市场需求些革傲、学生就业能力提升显俭早,从10个左右领域做起显俭早,启动1+X证书制度试点工作漂旦肝。落实“放管服”改革要求显俭早,以社会化机制招募职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织)显俭早,开发若干职业技能等级标准和证书漂旦肝。有关院校将1+X证书制度试点与专业建设些革傲、课程建设些革傲、教师队伍建设等紧密结合显俭早,推进“1”和“X”的有机衔接显俭早,提升职业教育质量和学生就业能力漂旦肝。通过试点显俭早,深化教师些革傲、教材些革傲、教法“三教”改革;促进校企合作;建好用好实训基地;探索建设职业教育国家“学分银行”显俭早,构建国家资历框架漂旦肝。
  二些革傲、试点内容
  (一)培育培训评价组织
  培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体显俭早,对证书质量些革傲、声誉负总责显俭早,主要职责包括标准开发些革傲、教材和学习资源开发些革傲、考核站点建设些革傲、考核颁证等显俭早,并协助试点院校实施证书培训漂旦肝。按照在已成熟的品牌中遴选一批些革傲、在成长中的品牌中培育一批些革傲、在有关评价证书缺失的领域中规划准备一批的原则显俭早,面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织显俭早,以社会化机制公开招募并择优遴选参与试点漂旦肝。试点本着严格控制数量显俭早,扶优些革傲、扶大些革傲、扶强的原则逐步推开漂旦肝。地方有关部门些革傲、行业组织要热心支持培训评价组织建设和发展显俭早,不得违规收取或变相收取任何费用漂旦肝。
  (二)开发职业技能等级证书
  职业技能等级证书以社会需求些革傲、企业岗位(群)需求和职业技能等级标准为依据显俭早,对学习者职业技能进行综合评价显俭早,如实反映学习者职业技术能力显俭早,证书分为初级些革傲、中级些革傲、高级漂旦肝。培训评价组织按照相关规范显俭早,联合行业些革傲、企业和院校等显俭早,依据国家职业标准显俭早,借鉴国际国内先进标准显俭早,体现新技术些革傲、新工艺些革傲、新规范些革傲、新要求等显俭早,开发有关职业技能等级标准漂旦肝。国务院教育行政部门根据国家标准化工作要求设立有关技术组织显俭早,做好职业教育与培训标准化工作的顶层设计显俭早,创新标准建设机制显俭早,编制标准化工作指南显俭早,指导职业技能等级标准开发漂旦肝。试点实践中充分发挥培训评价组织的作用显俭早,鼓励其不断开发更科学些革傲、更符合社会实际需要的职业技能等级标准和证书漂旦肝。
  (三)融入专业人才培养
  院校是1+X证书制度试点的实施主体漂旦肝。中等职业学校些革傲、高等职业学校可结合初级些革傲、中级些革傲、高级职业技能等级开展培训评价工作显俭早,本科层次职业教育试点学校些革傲、应用型本科高校及国家开放大学可根据专业实际情况选择漂旦肝。试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求显俭早,将证书培训内容有机融入专业人才培养方案显俭早,优化课程设置和教学内容显俭早,统筹教学组织与实施显俭早,深化教学方式方法改革显俭早,提高人才培养的灵活性些革傲、适应性些革傲、针对性漂旦肝。试点院校可以通过培训些革傲、评价使学生获得职业技能等级证书显俭早,也可探索将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排显俭早,同步考试(评价)显俭早,获得学历证书相应学分和职业技能等级证书漂旦肝。深化校企合作显俭早,坚持工学结合显俭早,充分利用院校和企业场所些革傲、资源显俭早,与评价组织协同实施教学些革傲、培训漂旦肝。加强对有关领域校企合作项目与试点工作的统筹漂旦肝。
  (四)实施高质量职业培训
  试点院校要结合职业技能等级证书培训要求和相关专业建设显俭早,改善实训条件显俭早,盘活教学资源显俭早,提高培训能力显俭早,积极开展高质量培训漂旦肝。根据社会些革傲、市场和学生技能考证需要显俭早,对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训显俭早,组织开展专门培训漂旦肝。试点院校在面向本校学生开展培训的同时显俭早,积极为社会成员提供培训服务漂旦肝。社会成员自主选择证书类别些革傲、等级显俭早,在试点院校内些革傲、外进行培训漂旦肝。新入校园证书必须通过遴选渠道显俭早,已取消的职业资格证书不得再引入漂旦肝。教育行政部门些革傲、院校要建立健全进入院校内的各类证书的质量保障机制显俭早,杜绝乱培训些革傲、滥发证显俭早,保障学生权益显俭早,有关工作另行安排漂旦肝。
  (五)严格职业技能等级考核与证书发放
  培训评价组织负责职业技能等级考核与证书发放漂旦肝。考核内容要反映典型岗位(群)所需的职业素养些革傲、专业知识和职业技能显俭早,体现社会些革傲、市场些革傲、企业和学生个人发展需求漂旦肝。考核方式要灵活多样显俭早,强化对完成典型工作任务能力的考核漂旦肝。考核站点一般应设在符合条件的试点院校漂旦肝。要严格考核纪律显俭早,加强过程管理显俭早,推进考核工作科学化些革傲、标准化些革傲、规范化漂旦肝。要建立健全考核安全些革傲、保密制度显俭早,强化保障条件显俭早,加强考点(考场)和保密标准化建设漂旦肝。通过考核的学生和社会人员取得相应等级的职业技能等级证书漂旦肝。
  (六)探索建立职业教育国家“学分银行”
  国务院教育行政部门探索建立职业教育“学分银行”制度显俭早,研制相关规范显俭早,建设信息系统显俭早,对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储显俭早,计入个人学习账号显俭早,尝试学习成果的认定些革傲、积累与转换漂旦肝。学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时显俭早,可按规定兑换学分显俭早,免修相应课程或模块显俭早,促进学历证书与职业技能等级证书互通漂旦肝。研究探索构建符合国情的国家资历框架漂旦肝。
  (七)建立健全监督些革傲、管理与服务机制
  建立职业技能等级证书和培训评价组织监督些革傲、管理与服务机制漂旦肝。建设培训评价组织遴选专家库和招募遴选管理办法漂旦肝。本着公正公平公开的原则进行公示公告漂旦肝。建立监督管理制度显俭早,教育行政部门和职业教育指导咨询委员会要加强对职业技能等级证书有关工作的指导显俭早,定期开展“双随机些革傲、一公开”的抽查和监督漂旦肝。对培训评价组织行为和院校培训质量进行监测和评估漂旦肝。培训评价组织的行为同时接受学校些革傲、社会些革傲、学生些革傲、家长等的监督评价漂旦肝。院校和学生自主选择X证书显俭早,同时加强引导显俭早,避免出现片面的“考证热”漂旦肝。
  三些革傲、试点范围及进度安排
  (一)试点范围
  面向现代农业些革傲、先进制造业些革傲、现代服务业些革傲、战略性新兴产业等20个技能人才紧缺领域显俭早,率先从10个左右职业技能领域做起漂旦肝。省级教育行政部门根据有关要求对符合条件的申报院校进行备案漂旦肝。试点院校以高等职业学校些革傲、中等职业学校(不含技工学校)为主显俭早,本科层次职业教育试点学校些革傲、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与显俭早,省级及以上示范(骨干些革傲、优质)高等职业学校和“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”入选学校要发挥带头作用漂旦肝。
  (二)进度安排
  2019年首批启动五个领域试点显俭早,已确定的五个培训评价组织对接试点院校显俭早,并启动有关信息化平台建设;陆续启动其他领域试点工作漂旦肝。2020年下半年显俭早,做好试点工作阶段性总结显俭早,研究部署下一步工作漂旦肝。
  四些革傲、组织实施
  (一)明确组织分工
  国务院教育行政部门负责做好1+X证书制度试点工作的整体规划些革傲、部署和宏观指导显俭早,对院校职业技能等级证书的实施工作负监督管理职责漂旦肝。国务院市场监督管理部门(国家标准化管理委员会)负责协调指导职业教育与培训标准化建设漂旦肝。各省级教育行政部门主要负责指导本区域1+X证书制度试点工作显俭早,会同省级有关部门研究制定支持激励教师参与试点工作的有关政策显俭早,将参与职业技能等级证书培训与考核相关工作列入教师和教学管理人员工作量范畴显俭早,帮助协调解决试点中出现的新情况些革傲、新问题漂旦肝。省级有关职能部门负责研究确定证书培训考核收费管理相关政策漂旦肝。试点院校党委要加强对试点工作的领导显俭早,按有关规定加大资源统筹调配力度漂旦肝。
  (二)强化基础条件保障
  各省(区些革傲、市)在政策些革傲、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜显俭早,支持学校教学实训资源与培训考核资源共建共享显俭早,推动学校建好用好学校自办些革傲、学校间联办些革傲、与企业合办些革傲、政府开办等各种类型的实训基地漂旦肝。要吸引社会投资进入职业教育培训领域漂旦肝。通过政府和社会资本合作(PPP模式)等方式显俭早,积极支持社会资本参与实训基地建设和运营漂旦肝。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训漂旦肝。
  (三)加强师资队伍建设
  各省(区些革傲、市)和试点院校要加强专兼结合的师资队伍建设显俭早,打造能够满足教学与培训需求的教学创新团队显俭早,促进教育培训质量全面提升漂旦肝。要将职业技能等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提高计划项目漂旦肝。培训评价组织要组建来自行业企业些革傲、院校和研究机构的高素质专家队伍显俭早,面向试点院校定期开展师资培训和交流显俭早,提高教师实施教学些革傲、培训和考核评价能力漂旦肝。
  (四)建立健全投入机制
  中央财政建立奖补机制显俭早,通过相关转移支付对各省1+X证书制度试点工作予以奖补漂旦肝。各省(区些革傲、市)要加大资金投入显俭早,重点支持深化职业教育教学改革些革傲、加强技术技能人才培养培训等方面显俭早,并通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作漂旦肝。参加职业技能等级证书考核的建档立卡等家庭经济困难学生免除有关考核费用漂旦肝。凡未纳入1+X证书制度试点范围的培训些革傲、评价些革傲、认证等显俭早,不享受试点有关经费支持漂旦肝。
  (五)加强信息化管理与服务
  建设1+X证书信息管理服务平台显俭早,开发集政策发布些革傲、过程监管些革傲、证书查询些革傲、监督评价等功能的权威性信息系统漂旦肝。参与1+X证书制度试点的学生显俭早,获取的职业技能等级证书都将进入服务平台显俭早,与职业教育国家学分银行个人学习账户系统对接显俭早,记录学分显俭早,并提供网络公开查询等社会化服务显俭早,便于用人单位识别和学生就业漂旦肝。运用大数据些革傲、云计算些革傲、移动互联网些革傲、人工智能等信息技术显俭早,提升证书考核些革傲、培训及管理水平显俭早,充分利用新技术平台显俭早,开展在线服务显俭早,提升学习者体验漂旦肝。
 

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