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政策关注 | 关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见

2019-11-19 19:25:00   来源:教育部办公厅   点击:   

为贯彻“职教20条”显俭早,实施好《教育部等四部门印发〈关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案〉的通知》(教职成〔2019〕6号)显俭早,积极稳妥推进1+X证书制度试点工作显俭早,现就试点有关工作提出以下指导意见漂旦肝。

教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于推进1+X证书制度试点工作的指导意见

教职成厅函〔2019〕19号
各省些革傲、自治区些革傲、直辖市教育厅(教委)些革傲、发展改革委些革傲、财政厅(局)显俭早,新疆生产建设兵团教育局些革傲、发展改革委些革傲、财政局显俭早,有关单位:
  为贯彻《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》(国发〔2019〕4号)显俭早,实施好《教育部等四部门印发〈关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案〉的通知》(教职成〔2019〕6号)显俭早,积极稳妥推进1+X证书制度试点工作显俭早,现就试点有关工作提出以下指导意见漂旦肝。 
  一些革傲、健全协同推进机制
  (一)健全工作机构
  各省级教育行政部门要切实把1+X证书制度试点工作作为深化职业教育改革些革傲、提高人才培养质量些革傲、拓展就业本领的重要抓手显俭早,加大统筹推进力度漂旦肝。在省级教研机构或区域牵头职业院校或专家组织等显俭早,建立试点工作指导协调机构显俭早,明确专人与各职业教育培训评价组织(简称培训评价组织)对接显俭早,对应协调不同证书的实施工作显俭早,指导本省(区些革傲、市)试点院校开展有关工作显俭早,协调解决有关困难问题显俭早,配合省级教育行政部门整体推进本省(区些革傲、市)试点工作漂旦肝。试点院校建立由主要负责人牵头的工作机构显俭早,统筹推进本校试点工作显俭早,并明确具体工作联系人显俭早,对接本省(区些革傲、市)试点工作指导协调机构漂旦肝。
  (二)加强沟通对接
  培训评价组织要加强与省级教育行政部门或省级试点工作指导协调机构的联系显俭早,在有关省域内组织开展标准宣贯些革傲、师资培训些革傲、考核等试点相关工作显俭早,以及大范围涉及有关省域内院校参与的会议些革傲、活动时显俭早,应提前与省级教育行政部门沟通并备案漂旦肝。省级教育行政部门组织开展与试点有关的研讨会些革傲、师资培训等显俭早,应积极邀请有关培训评价组织参与显俭早,有关培训评价组织应主动配合参加漂旦肝。
  (三)实行工作动态定期报送制度
  各省级教育行政部门些革傲、试点院校些革傲、培训评价组织要认真落实好试点工作动态定期报送制度显俭早,及时些革傲、准确报送工作进展显俭早,总结工作经验显俭早,汇聚典型案例显俭早,反映有关困难问题显俭早,提出政策建议等漂旦肝。通过职业技能等级证书信息管理服务平台填报系统显俭早,对试点院校及参与学生规模进行动态管理漂旦肝。
  二些革傲、保障有序开展有关师资培训
  (一)依托有关师资项目做好1+X证书制度试点师资培训
  各省级教育行政部门要将职业技能等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提高计划项目显俭早,对接陆续发布的职业技能等级证书和标准显俭早,结合2019年项目实施显俭早,统筹各方资源显俭早,及时调整培训计划些革傲、培训内容显俭早,积极开展1+X证书制度试点师资培训工作漂旦肝。从2020年起显俭早,发挥国家和地方教育行政部门师资培训项目的主渠道作用显俭早,将1+X证书制度试点师资培训纳入职业院校教师相关培训规划中漂旦肝。结合教师教学创新团队些革傲、“国家工匠之师”创新团队境外培训计划等项目显俭早,发挥引领作用显俭早,培育“种子”师资漂旦肝。培训评价组织要主动配合些革傲、优先保障国家和地方教育行政部门组织的1+X证书制度试点师资培训项目显俭早,积极参与培训方案设计和组织实施显俭早,根据各地实际需要委派授课专家显俭早,专家相关费用应严格执行国家和地方有关标准漂旦肝。
  (二)规范培训评价组织有关师资培训行为
  培训评价组织开展的1+X证书制度试点有关培训些革傲、研讨等显俭早,是国家和地方有关师资培训项目的有益补充漂旦肝。培训评价组织要坚持公益性原则显俭早,把社会效益放在首位显俭早,依法依规制订有关培训方案及收费标准显俭早,并提前公示公告显俭早,接受各方监督显俭早,试点院校结合实际自愿参加漂旦肝。不得以任何理由强制教师参加收费性培训漂旦肝。面向院校的师资培训和考评员培训有关收费标准参考国家和地方关于教师培训的规定显俭早,结合实际合理确定显俭早,不得另立名目额外收取培训师些革傲、考评员考核认证等其他费用漂旦肝。有关培训应采取线上线下相结合的方式显俭早,主要依托职业院校开展显俭早,充分利用职业院校现有资源显俭早,动员社会力量支持显俭早,精打细算显俭早,节约开支漂旦肝。培训评价组织要做好规划和管理显俭早,加强培训团队建设显俭早,严格培训师资质审核显俭早,来自行业企业的专家比例不少于40%显俭早,切实保障培训质量漂旦肝。
  (三)鼓励教师积极承担证书培训任务
  地方教育行政部门要加强与当地有关部门的沟通协作显俭早,支持职业院校用好本校组织实施职业技能等级证书培训的资源显俭早,参与职业技能提升行动显俭早,积极承担补贴性培训显俭早,扩大面向职工些革傲、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模漂旦肝。培训评价组织在参与实施院校内1+X证书制度试点的同时显俭早,自主面向社会人员开展职业技能等级评价漂旦肝。试点院校可将教师额外承担的职业技能等级证书培训工作量显俭早,按一定比例折算成全日制学生培养工作量显俭早,纳入绩效工资分配因素范围;在内部绩效工资分配时向承担证书培训任务的一线教师倾斜漂旦肝。试点院校间可按证书类别组建培训联合体显俭早,互聘教师开展培训漂旦肝。
  (四)建设并及时提供高质量培训资源
  1+X证书制度试点是职业教育教学模式改革和评价模式改革的重要举措显俭早,面向学生开展的X证书培训显俭早,要与推进教师些革傲、教材些革傲、教法改革结合起来显俭早,由学校统筹用好有关资源和项目显俭早,结合教学组织实施漂旦肝。培训评价组织要整合优质资源显俭早,持续优化职业技能等级证书标准显俭早,按有关规定开发些革傲、完善职业技能等级证书培训教材显俭早,教材应由具备资质的出版单位正式出版显俭早,征订工作通过正规渠道开展显俭早,保障学生培训用书漂旦肝。要及时提供并适时更新案例库些革傲、习题库等线上配套资源显俭早,广泛免费共享显俭早,满足试点院校工作需要显俭早,确需有偿提供的显俭早,应本着公益性原则显俭早,严格控制成本显俭早,不得额外增加学生负担漂旦肝。
  三些革傲、规范考核颁证
  (一)完善考核评价体系
  培训评价组织应建立模拟考核平台显俭早,发布考核方案显俭早,为院校学生参与考核提供支撑服务漂旦肝。培训评价组织提出对考核站点的有关条件要求并向社会公布显俭早,试点院校对照条件自主申报显俭早,培训评价组织与省级教育行政部门充分沟通显俭早,结合区域实际显俭早,协商确定考核站点显俭早,并在省级教育行政部门及有关平台备案漂旦肝。考核站点设置应综合考虑省内有关院校和专业布局显俭早,逐步覆盖更多试点院校显俭早,原则上有试点院校的地级市至少设置一个相关证书考核站点显俭早,为学生就近参加考核提供便利漂旦肝。
  各地要统筹利用各种类型的实训基地显俭早,支持考核站点建设漂旦肝。培训评价组织要加强自身管理显俭早,不得以培训些革傲、考核些革傲、授牌等任何名义直接或变相要求试点院校购置指定品牌的设备设施些革傲、软件系统些革傲、课程资源及相关服务漂旦肝。
  (二)加强证书考核成本核算
  培训评价组织要坚持公益性原则显俭早,对职业技能等级证书的考核成本进行核算漂旦肝。试点期间显俭早,教育部委托有关机构组织论证提出参与试点的职业技能等级证书考核成本上限显俭早,并向社会公示漂旦肝。培训评价组织结合区域实际显俭早,与省级教育行政部门些革傲、试点院校具体协商确定考核费用标准漂旦肝。试点院校可统筹财政拨款些革傲、学费及其他事业收入等办学经费分担培训考核费用显俭早,保障试点学生至少参与一个职业技能等级证书的考核漂旦肝。要严格按照国家有关规定显俭早,规范使用相关经费漂旦肝。承担考核站点任务的试点院校显俭早,应统筹用好学校场地些革傲、设备些革傲、耗材些革傲、人员等资源显俭早,降低考核颁证费用漂旦肝。
  (三)做好证书信息公开服务和学习成果积累
  培训评价组织要对接职业技能等级证书信息管理服务平台显俭早,及时发布有关信息漂旦肝。职业技能等级证书信息在证书颁发后7个工作日内录入平台显俭早,提供查询些革傲、验证等服务漂旦肝。要对接职业教育国家学分银行显俭早,在有关职业技能等级证书公布后的1个月内显俭早,提出所体现学习成果的学分记录建议方案显俭早,推进学习成果积累漂旦肝。
  四些革傲、完善财政支持方式
  各地要按照财政部些革傲、教育部有关要求显俭早,切实履行投入主体责任显俭早,加大地方财政投入显俭早,统筹用好中央奖补资金显俭早,积极筹措社会资源显俭早,积极支持开展1+X证书制度试点工作漂旦肝。各省级教育些革傲、财政部门要结合试点实际统筹安排省级有关职教专项经费向试点工作倾斜显俭早,健全考核机制显俭早,完善分配因素显俭早,及时将有关资金拨付至试点院校漂旦肝。
  各试点院校要及时与培训评价组织对接显俭早,根据证书考核需要调整完善学校专业人才培养方案显俭早,统筹好现有教学资源显俭早,在厉行节约的基础上合理安排财政资金些革傲、社会资源和自有资金显俭早,开展好1+X证书制度试点工作漂旦肝。要健全内部控制机制显俭早,不得截留挪用财政资金显俭早,确保资金使用规范有效漂旦肝。
  五些革傲、严格监督管理
  (一)健全制度约束
  参与试点工作的培训评价组织显俭早,应与教育部委托的有关机构签署协议显俭早,明确公益性些革傲、先进性些革傲、合规性些革傲、退出机制等方面约束条款和违约责任漂旦肝。
  (二)规范宣传引导
  培训评价组织发布的有关通知些革傲、公告些革傲、宣传口径显俭早,要规范行文显俭早,文责自负显俭早,确保内容真实显俭早,不做虚假宣传些革傲、夸大宣传显俭早,不擅自标注“教育部指导”“职成司指导”“指定”等字样漂旦肝。
  (三)建立健全监督机制
  国家层面针对每个试点证书在10个左右试点院校设立监测点显俭早,监督培训评价组织履行协议的情况显俭早,及时发现些革傲、分析和研究试点工作各环节有关问题显俭早,各地可参照执行漂旦肝。培训评价组织些革傲、试点院校积极开展绩效自评显俭早,接受省级有关部门及其委托的第三方开展的评价漂旦肝。教育部将通过职业技能等级证书信息管理服务平台显俭早,及时关注并回应社会各方有关监督评价意见漂旦肝。
  (四)建立退出机制
  培训评价组织凡出现以下情形之一的显俭早,经相关部门调查核实显俭早,教育部将取消参与试点资格显俭早,退出试点工作:考核工作组织实施不力显俭早,在考核过程中存在严重违反考核纪律些革傲、弄虚作假的;违反有关规定进行高收费或另立名目乱收费显俭早,不按要求及时整改的;借试点工作谋取不正当利益的显俭早,如向学校捆绑销售仪器设备些革傲、实训软件等;不按要求及时更新有关职业技能等级标准些革傲、教材些革傲、考核题库的;针对通过证书信息管理服务平台等渠道反映集中的其他问题显俭早,不按要求及时整改的;存在其他违纪违规情况的漂旦肝。
  试点院校出现以下情况之一的显俭早,省级教育行政部门取消参与试点资格:推进试点工作不力些革傲、进展缓慢显俭早,连续三周不填报周报的;证书培训些革傲、考核等工作管理不严的;试点工作经费使用不规范的;强制或变相强制学生参加培训或考核的;存在其他违纪违规情况的漂旦肝。
  试点过程中显俭早,各地要及时总结经验显俭早,宣传典型案例显俭早,研究解决存在的困难问题显俭早,对有关政策措施提出调整优化建议漂旦肝。试点期后有关部门继续完善相关制度设计漂旦肝。
  各地试点工作有关进展情况显俭早,请及时与教育部职业教育与成人教育司联系漂旦肝。联系人及电话:于进亮显俭早,010-66092162漂旦肝。 
  教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
  2019年11月9日

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