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政策关注 | 关于印发《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》的通知

2019-11-24 19:28:57   来源:教育部办公厅   点击:   

实施学历教育与培训并举是职业院校(含技工院校显俭早,下同)的法定职责漂旦肝。职业院校面向全体劳动者广泛开展职业培训显俭早,既有利于支持和促进就业创业显俭早,也有利于学校提升人才培养质量和办学能力显俭早,是深化职业教育改革发展的重要内容漂旦肝。

教育部办公厅等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》的通知

教职成厅〔2019〕5号
各省些革傲、自治区些革傲、直辖市教育厅(教委)些革傲、人力资源社会保障厅(局)些革傲、发展改革委些革傲、工业和信息化主管部门些革傲、财政厅(局)些革傲、住房城乡建设厅(委)些革傲、农业农村(农牧)厅(局些革傲、委)些革傲、退役军人事务厅(局)些革傲、国资委些革傲、扶贫办些革傲、总工会些革傲、团委些革傲、妇联些革傲、残联显俭早,新疆生产建设兵团教育局些革傲、人力资源社会保障局些革傲、发展改革委些革傲、工业和信息化委些革傲、财务局些革傲、住房城乡建设局些革傲、农业农村局些革傲、退役军人事务局些革傲、国资委些革傲、扶贫办些革傲、工会些革傲、团委些革傲、妇联些革傲、残联显俭早,行业职业教育教学指导委员会显俭早,有关单位:
  为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》要求显俭早,教育部等十四部门研究制定了《职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划》漂旦肝。现印发给你们显俭早,请结合实际显俭早,加强协同配合显俭早,认真贯彻执行漂旦肝。
  教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 国家发展改革委办公厅
  工业和信息化部办公厅 财政部办公厅 住房城乡建设部办公厅 
  农业农村部办公厅 退役军人部办公厅 国务院国资委办公厅
  国务院扶贫办综合司 全国总工会办公厅 共青团中央办公厅
  全国妇联办公厅 中国残联办公厅
  2019年10月16日

职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划

  实施学历教育与培训并举是职业院校(含技工院校显俭早,下同)的法定职责漂旦肝。职业院校面向全体劳动者广泛开展职业培训显俭早,既有利于支持和促进就业创业显俭早,也有利于学校提升人才培养质量和办学能力显俭早,是深化职业教育改革发展的重要内容漂旦肝。当前显俭早,职业院校开展学历教育和培训“一条腿长一条腿短”的现象普遍存在显俭早,面向社会开展培训还存在学校和教师的主动性不高些革傲、课程及资源不足些革傲、针对性和适用性不够些革傲、教师实践教学能力不强等问题显俭早,仍然是职业教育发展的薄弱环节漂旦肝。为深入贯彻全国教育大会精神显俭早,落实《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》要求显俭早,推动职业院校全面开展职业培训显俭早,提高劳动者素质和职业技能水平显俭早,提升职业教育服务发展些革傲、促进就业创业能力显俭早,特制定本行动计划漂旦肝。
  一些革傲、总体要求
  (一)指导思想漂旦肝。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导显俭早,全面贯彻党的十九大精神显俭早,认真落实党中央些革傲、国务院决策部署显俭早,充分发挥职业教育资源优势显俭早,以健全政行企校多方协同的培训机制为突破口显俭早,增强院校和教师主动性显俭早,调动参训人员积极性显俭早,面向全体劳动者特别是重点人群及技术技能人才紧缺领域开展大规模些革傲、高质量的职业培训显俭早,加快形成学历教育与培训并举并重的办学格局显俭早,为实现更高质量和更充分就业提供有力支持漂旦肝。
  (二)基本原则漂旦肝。坚持注重实效显俭早,促进就业漂旦肝。围绕服务稳定和扩大就业显俭早,紧贴区域些革傲、行业企业和个人发展的实际需求显俭早,保障培训的针对性和实用性漂旦肝。坚持扩大规模显俭早,提升质量漂旦肝。支持职业院校敞开校门显俭早,面向社会广泛开展培训显俭早,推动学历教育与培训相互融合些革傲、相互促进漂旦肝。坚持统筹资源显俭早,协同推进漂旦肝。加强部门之间统筹协同些革傲、产教之间融合联动显俭早,形成共同推进职业培训工作合力漂旦肝。坚持完善机制显俭早,激发动力漂旦肝。健全培训激励和保障制度显俭早,创造更加规范和更有吸引力的培训环境漂旦肝。
  (三)行动目标漂旦肝。到2022年显俭早,职业院校面向社会广泛开展职业培训显俭早,培训理念更加先进显俭早,培训层次更加完善显俭早,培训课程资源更加丰富显俭早,培训类型与形式更加多样;政府引导些革傲、行业参与些革傲、校企合作的多方协同培训机制基本建立显俭早,培训能力和服务就业创业能力显著增强;职业院校成为开展职业培训的重要阵地显俭早,学历教育与培训并举并重的职业教育办学格局基本形成漂旦肝。具体目标:
  1.职业院校年承担补贴性培训达到较大规模;开展各类职业培训年均达到5000万人次以上漂旦肝。
  2.重点培育一批校企深度合作共建的高水平实训基地些革傲、创业孵化器和企业大学漂旦肝。
  3.建设一大批面向重点人群些革傲、学习内容和形式灵活多样的培训资源库显俭早,开发遴选一大批重点领域的典型培训项目显俭早,培养一大批能够同时承担学历教育和培训任务的教师显俭早,适应“双岗”需要的教师占专业课教师总数60%漂旦肝。
  二些革傲、行动措施
  (一)广泛开展企业职工技能培训漂旦肝。推动职业院校联合行业企业面向人工智能些革傲、大数据些革傲、云计算些革傲、物联网些革傲、工业互联网些革傲、建筑新技术应用些革傲、智能建筑些革傲、智慧城市等领域显俭早,大力开展新技术技能培训漂旦肝。通过开展现代学徒制些革傲、职业技能竞赛些革傲、在线学习等方式显俭早,促进企业职工岗位技术技能水平提升漂旦肝。鼓励职业院校联合行业组织些革傲、大型企业组建职工培训集团显俭早,发挥各方资源优势显俭早,共同开展补贴性培训些革傲、中小微企业职工培训和市场化社会培训漂旦肝。支持职业院校与企业合作共建企业大学些革傲、职工培训中心些革傲、继续教育基地漂旦肝。结合学校专业优势显俭早,以岗位技术规范为标准显俭早,以技术和知识更新调整为重点显俭早,加大对困难企业职工转岗转业培训力度漂旦肝。支持职业院校服务中国企业“走出去”显俭早,积极开展涉外培训漂旦肝。
  (二)积极开展面向重点人群的就业创业培训漂旦肝。鼓励职业院校积极开发面向高校毕业生些革傲、退役军人些革傲、农民工些革傲、去产能分流职工些革傲、建档立卡贫困劳动力些革傲、残疾人等重点人群的就业创业培训项目漂旦肝。支持职业院校承担春潮行动些革傲、雨露计划些革傲、求学圆梦计划等政府组织的和工青妇等群团组织开展的培训任务漂旦肝。支持职业院校与行业企业合作开设大学生些革傲、退役军人就业技能训练班显俭早,开展先进制造业些革傲、战略性新兴产业些革傲、现代服务业及人才紧缺领域的技术技能培训漂旦肝。加强适应残疾人特点的民间工艺些革傲、医疗按摩等领域培训漂旦肝。鼓励涉农职业院校送培训下乡显俭早,把技术技能送到田间地头和养殖农牧场显俭早,深入开展技能扶贫显俭早,服务脱贫攻坚和乡村振兴显俭早,大力培育高素质农民和农村实用人才漂旦肝。支持职业院校开发具有专业特色的创业课程显俭早,建设创业孵化器显俭早,对自谋职业和具有创业意向的参训人员进行创业意识些革傲、创业知识些革傲、创业能力等方面的培训漂旦肝。
  (三)大力开展失业人员再就业培训漂旦肝。支持职业院校对接当地人力资源社会保障部门及工青妇等群团组织显俭早,面向长期失业青年些革傲、农村留守妇女些革傲、大龄失业人员等显俭早,开发周期短些革傲、需求大些革傲、易就业的培训项目漂旦肝。职业院校要大力开展家政些革傲、养老些革傲、护工些革傲、育婴些革傲、电商些革傲、快递些革傲、手工等领域初级技能培训显俭早,使失业人员掌握一技之长漂旦肝。支持职业院校承担巾帼家政服务培训任务漂旦肝。要突出帮些革傲、教些革傲、扶等特点显俭早,积极联系合作企业显俭早,择优推荐工作显俭早,提供培训就业一体化服务显俭早,努力实现培训即招工些革傲、培训即就业漂旦肝。
  (四)做好职业指导和就业服务漂旦肝。职业院校要引导参训人员增强市场就业意识显俭早,帮助其树立正确的职业观些革傲、择业观和创业观漂旦肝。加强就业有关法律法规些革傲、职业道德些革傲、职业素养些革傲、求职技巧等方面的教育漂旦肝。对农村和边远地区些革傲、少数民族地区的大龄参训人员显俭早,要增加普通话些革傲、常用现代化设施(工具些革傲、软件)运用等基本技能方面的培训漂旦肝。职业院校要密切与人力资源服务机构些革傲、行业企业的合作显俭早,共同开展招聘会些革傲、就业创业指导些革傲、政策宣传等多样化就业服务显俭早,为参训人员提供有效的就业信息漂旦肝。
  (五)推进培训资源建设和模式改革漂旦肝。职业院校要深入开展培训需求调研显俭早,提升培训项目设计开发能力显俭早,增强培训项目设计的针对性漂旦肝。积极会同行业企业建设一批培训资源开发中心显俭早,面向重点人群些革傲、新技术些革傲、新领域等开发一批重点培训项目显俭早,共同研究制订培训方案些革傲、培训标准些革傲、课程标准等显俭早,开发分级分类的培训课程资源包漂旦肝。积极开发微课些革傲、慕课些革傲、VR(虚拟现实技术)等数字化培训资源显俭早,完善专业教学资源库显俭早,进一步扩大优质资源覆盖面漂旦肝。要加强大数据技术的应用显俭早,多渠道整合培训资源显俭早,鼓励共建共享漂旦肝。突出“短平快”等特点显俭早,探索推行“互联网+培训”模式显俭早,通过智慧课堂些革傲、移动APP(应用程序)些革傲、线上线下相结合等显俭早,开展碎片化些革傲、灵活性些革傲、实时性培训漂旦肝。鼓励职业院校通过“企业学区”“移动教室”“大篷车”“小马扎”等方式显俭早,把培训送到车间和群众家门口漂旦肝。
  (六)加强培训师资队伍建设漂旦肝。落实好职业院校教师定期到企业实践制度显俭早,鼓励教师参与企业培训些革傲、技术研发等活动显俭早,提升实践教学能力漂旦肝。充分利用学校实习实训基地些革傲、产教融合型企业等显俭早,对专业教师进行针对性培训显俭早,培养一大批适应“双岗”需要的教师显俭早,使教师能驾驭学校些革傲、企业“两个讲台”漂旦肝。健全职业院校自主聘任企业兼职教师制度漂旦肝。鼓励职业院校聘请劳动模范些革傲、能工巧匠些革傲、企业技术人才些革傲、高技能人才等担任兼职教师显俭早,承担培训任务漂旦肝。完善教师工作绩效考核办法显俭早,将培训服务课时量和培训成效等作为教师工作绩效考核的重要内容漂旦肝。
  (七)支持多方合作共建培训实训基地漂旦肝。支持职业院校在现有实训基地基础上显俭早,建设一批标准化培训实训基地漂旦肝。产教融合型企业要加大对培训实训基地建设支持力度显俭早,并积极承担各类培训项目漂旦肝。按照培训项目与产业需求对接些革傲、培训内容与职业标准(评价规范)对接些革傲、培训过程与生产过程对接的要求显俭早,支持校企合作建设一批集实践教学些革傲、社会培训些革傲、真实生产和技术服务于一体的高水平就业创业实训基地漂旦肝。各地教育行政部门些革傲、人力资源社会保障部门要推动当地公共实训基地面向职业院校和城乡各类劳动者提供技能训练些革傲、技能鉴定些革傲、创业孵化些革傲、师资培训等服务漂旦肝。
  (八)完善职业院校开展培训的激励政策漂旦肝。支持职业院校开展补贴性培训漂旦肝。推动职业院校培训量计算标准化些革傲、规范化显俭早,可按一定比例折算成全日制学生培养工作量显俭早,与绩效工资总量增长挂钩漂旦肝。各级人力资源社会保障些革傲、财政部门要充分考虑职业院校承担培训任务情况显俭早,合理核定绩效工资总量和水平漂旦肝。对承担任务较重的职业院校显俭早,在原总量基础上及时核增所需绩效工资总量漂旦肝。指导职业院校按规定的程序和办法搞活内部分配显俭早,在内部分配时向承担培训任务的一线教师倾斜漂旦肝。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费漂旦肝。鼓励支持职业院校按同类专业(群)组建培训联合体显俭早,互聘教师开展培训漂旦肝。
  (九)健全参训人员的支持鼓励政策漂旦肝。全面落实职业培训补贴些革傲、生活费补贴政策显俭早,确保符合条件的参训人员应享尽享漂旦肝。加快推进“学历证书+若干职业技能等级证书”(简称1+X证书)制度试点工作显俭早,鼓励参训人员获取职业技能等级证书和职业资格证书漂旦肝。依托职业教育国家“学分银行”试点显俭早,对职业技能等级证书等所体现的培训成果进行登记和储存显俭早,计入个人学习账号显俭早,为学习成果认定些革傲、积累与转换奠定基础漂旦肝。鼓励符合条件的参训人员接受学历教育显俭早,培训成果按规定兑换学分显俭早,免修相应课程漂旦肝。职业院校要实施精准培训显俭早,切实提高参训人员的就业创业能力显俭早,帮助其用好就业创业支持政策漂旦肝。
  (十)建立培训评价与考核机制漂旦肝。以参训人员的技术技能水平些革傲、就业创业能力和质量等为核心显俭早,建立培训绩效考核体系漂旦肝。将面向社会开展培训情况作为职业院校办学能力考核评价的重要指标和职业教育项目安排的重要依据漂旦肝。各地要结合实际对落实本行动计划积极主动些革傲、面向社会开展培训成效明显的职业院校显俭早,在安排职业教育财政补助及有关基础设施建设资金些革傲、遴选相关试点项目方面显俭早,给予倾斜支持漂旦肝。完善职业院校培训工作标准体系和管理制度显俭早,对职业院校开展培训工作进行评估和督导显俭早,落实督导报告些革傲、公报些革傲、约谈些革傲、限期整改些革傲、奖惩等制度漂旦肝。
  三些革傲、行动要求
  (一)加强组织领导漂旦肝。各地教育些革傲、人力资源社会保障些革傲、发展改革些革傲、工业和信息化些革傲、财政些革傲、住房城乡建设些革傲、农业农村些革傲、退役军人些革傲、国资委些革傲、扶贫些革傲、工会些革傲、共青团些革傲、妇联些革傲、残联等部门要加强沟通协作显俭早,积极支持职业院校承担本部门(行业)及相关领域的培训项目显俭早,共同帮助职业院校协调解决开展培训工作中遇到的实际困难和问题漂旦肝。各地教育行政部门些革傲、职业院校要高度重视培训工作显俭早,切实将职业培训摆在与学历教育同等重要的地位漂旦肝。职业院校要把开展培训工作作为一把手工程显俭早,成立专门负责培训的机构显俭早,配备专人负责漂旦肝。开展1+X证书制度试点的院校要发挥示范引领作用显俭早,主动承担有关培训任务漂旦肝。
  (二)强化实施管理漂旦肝。各地要根据本行动计划内容显俭早,结合实际制定好落实方案些革傲、年度计划显俭早,逐级分解任务些革傲、明确目标些革傲、落实责任显俭早,确定时间表和任务书漂旦肝。各地教育行政部门要会同有关部门加强对本地区职业院校开展培训工作的日常指导些革傲、检查与跟踪漂旦肝。各行业职业教育教学指导委员会要推动行业部门些革傲、行业组织引导和督促相关企业参与行动计划的实施漂旦肝。建立行动计划进展情况上报制度显俭早,各地要分行业领域些革傲、分培训对象做好培训数据整理汇总工作显俭早,定期将本地区职业院校开展培训工作进展情况报送教育部漂旦肝。教育部将汇总整理各地落实方案和年度计划些革傲、进展情况显俭早,组织编制职业院校开展职业培训情况年度报告显俭早,定期向社会发布显俭早,同时做好监督管理些革傲、检查指导工作漂旦肝。
  (三)注重宣传引导漂旦肝。各地和各职业院校要加大对培训工作的宣传力度显俭早,通过职业教育活动周些革傲、全民终身学习活动周等显俭早,面向城乡各类劳动者加大对培训有关政策些革傲、项目的宣传力度显俭早,帮助企业些革傲、劳动者了解熟悉政策显俭早,用足用好政策漂旦肝。要积极运用各种媒体显俭早,广泛宣传介绍职业院校开展的各类培训项目显俭早,特别要加强对重点人群的宣传漂旦肝。要扎实做好职业院校开展职业培训的经验和典型的总结推广工作漂旦肝。

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